Порядок обжалования решений, действий (бездействия) ГКУ СК «Управление СКССПН»

Гражданин Российской Федерации вправе обжаловать неправомерные (незаконные) действия (бездействие) и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных учреждений.

По общему правилу могут быть обжалованы решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных учреждений, если:

1. нарушены права и свободы гражданина;
2. создаются препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3. незаконно  на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Существует три основных пути обжалования действий чиновников:

1. обжалование действий (бездействий) чиновников непосредственно в вышестоящий орган;
2. жалоба в надзорный орган;
3. судебное обжалование действий должностных лиц.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дает четкое понятие действия и бездействия организации, ее должностных лиц:

• к действиям организации, ее должностных лиц, по смыслу главы 25 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) отнесено властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению;
• к бездействию отнесено неисполнение организацией, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Обжалование решений, действий (бездействия)  ГКУ СК «Управление СКССПН» могут осуществляться в соответствии со статьями 33, 46 Конституции Российской Федерации, в порядке, установленном главами 23 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), главами 24 и 25 ГПК РФ, Закона РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 12.11.2008 № 80-кз «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае».

Гражданин, организация может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, обратившись с заявлением к уполномоченному лицу лично или направив предложение, жалобу (далее - обращение) письменно.

Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:

• наименование организации (ГКУ СК «Управление СКССПН»), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому оно адресовано;
• фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
• почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы;
• личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).

Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование организации (ГКУ СК «Управление СКССПН») или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес (местожительство), контактный телефон.

Обращение в письменной форме подлежит рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе, при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам в целях получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным лицом не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, организации о продлении срока рассмотрения его обращения.

По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину, организации. Ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия, имя заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Обращение не рассматривается по существу, если:

• в письменном обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в организацию или одному и тому же должностному лицу;
• по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
• в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
• от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
• текст письменного обращения не поддается прочтению;
• ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Заявителю в обязательном порядке направляется соответствующее уведомление об отказе в рассмотрении обращения с указанием причин.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения откладывается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с главой 23 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения, принятого организацией, должностным лицом, если полагают, что оспариваемое решение или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрение выше обозначенных заявлений осуществляется по правилам гражданского и арбитражного судопроизводства в зависимости от подведомственности дел.